老师加班用餐时猝死人社部门4次认定不属工伤

山西稷山人社局公然挑战司法权威

一名90后小学老师,暑假

涵养期间被黉舍叫去加班,黉舍安排午时用餐时,突发疾病猝死。事后,眷属4次向人社局请求认定工伤,人社局均不予认定。其间,法院3次讯断外加一次政府行政复议,均撤消
了人社局不予认定工伤的决议,并明白要求从头认定。但是
,事发至今,已两年半了,眷属收到的依然

依据是人社局不予认定工伤的决议。

近日,“山西稷山一老师加班用餐时猝死,人社部门4次认定不属于工伤”一事,备受存眷。《法制日报》记者对此举行了调查采访。

三次讯断难改人社局决议

出生于1990年5月的段晓康,2014年7月本科毕业于运城学院数学与使用数学专业,2015年7月经由过程稷山县教育局中小学老师公开招聘测验后,被分配至稷山县太阳中心校董家庄黉舍事情,2016年9月轮岗交换
到稷山县城区中心校所辖南街小学任教。

2017年1月,在已放暑假

涵养的景遇下,段晓康接到黉舍通知,需到城区中心校南街小学加班举行黉舍档案入册造表汇总事情。

于是,从1月18日起,段晓康开始延续加班。

1月21日,因黉舍不食堂,为了完成任务,黉舍统一安排段晓康等10名加班老师在校外一家饭铺吃午饭,以便吃完饭后继续事情。

用饭时,段晓康突发疾病,送稷山县人民医院举行挽救。经挽救无效于当日殒命,殒命原由于心源性猝死。

段晓康殒命后,眷属向稷山县人社局请求工伤认定。

2017年1月26日,稷山县人社局出具了不予认定工伤决议书,称经调查核实,段晓康突发疾病殒命景遇不符合《工伤保险条例》第十五条第一项之划定,不属于工伤认定视同工伤范围,以是不予认定为视同工伤。

随后,段晓康眷属将稷山县人社局起诉至临猗县人民法院。

在庭审中,段晓康生前事情的稷山县城区中心校也以为,段晓康突发疾病殒命该当认定为工伤;且在段晓康眷属请求工伤认定期间,该校向稷山县人社局提交过变乱快报一份,以说明段晓康事发当天的景遇。

2017年4月27日,临猗县人民法院作出一审讯断:稷山县人社局作出的不予认定工伤决议书现实不清、证据缺乏

不置可否,撤消
其作出的不予认定工伤决议,判令其对段晓康殒命景遇能否属于工伤从头作出认定。

但是
,2017年6月29日,稷山县人社局第二次作出不予认定工伤的决议,理由仍是段晓康突发疾病殒命景遇不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定或视同工伤之划定。

随后,段晓康眷属向稷山县人民政府请求行政复议。

稷山县人民政府行政复议的决议认定,段晓康殒命景遇属于工伤,决议撤消
稷山县人社局不予工伤认定决议书,要求其对段晓康殒命景遇能否属于工伤从头作出认定。

但是
,稷山县人社局第三次作出决议,认定段晓康殒命景遇不属于工伤。

2018年7月6日,段晓康眷属再次将稷山县人社局起诉至临猗县人民法院。

法院审理以为,稷山县人社局前两次作出的不予认定工伤决议别离被临猗县人民法院和稷山县人民政府以现实不清、证据缺乏

不置可否为由予以撤消
。第三次理应依法履责,查明现实,依照法定程序,作出公平、公正的决议。

但是
,从段晓康眷属提起诉讼到庭审停止,稷山县人社局不提交任何从头调查后关于段晓康加班、用饭、殒命一系列现实方面的相干
证据及相干
证据材料。并指出,稷山县人社局基于一样的现实和理由作出一样的认定决议违背了行政复议法第二十八条的划定。

2018年9月27日,临猗县人民法院再次作出讯断,撤消
稷山县人社局不予认定工伤的决议,判令其对段晓康殒命景遇能否属于工伤从头作出认定。

稷山县人社局不服讯断,向运城市中级人民法院提起上诉。

运城中院审理后一样以为,稷山县人社局基于一样的现实和理由作出一样的认定决议,明显违背了行政复议法第二十八条的划定。

2019年2月2日,运城中院作出二审讯断,驳回稷山县人社局的上诉,维持原判。

但是
,运城中院作出终审讯断后,稷山县人社局第四次作出决议,认定段晓康殒命景遇不属于工伤。

8月6日上午,《法制日报》记者德律风联系了稷山县人社局。该局工伤医保股宁股长依然
以为,段晓康的殒命景遇不符合《工伤保险条例》第十五条划定,因而不能认定为工伤。

随后记者问道,法院已多次认定稷山县人社局作出的不予认定工伤决议书现实不清、证据缺乏

不置可否,并且予以撤消
,要求对该老师能否属于工伤从头作出认定后,人社局为什么依然
认定不属于工伤?

宁股长说,要采访这个得先到县委宣传部登记,专门有人接待,随后就挂断了德律风。

8月7日,记者德律风联系了稷山县委宣传部,在核实记者身份并登记后,一事情人员默示,“你们已登记过了,可以打德律风给他(宁股长)举行采访了”。随后,该事情人员德律风告知记者,已跟稷山县人社局说过了。

但是
,记者再次拨打宁股长的德律风却始终处于“通话中”。记者改用其余德律风多次拨打,一向处于无人接听状态。

8月8日上午,记者再次拨打宁股长的德律风,照旧无人接听。

8月8日下午,宁股长给记者回电,说这两天一向在太原,找粗通法令的专家、学者,咨询此事,希望他们能够提出一些看法,这个事情后续怎样处理,届时会给记者一个明白的答复。

对记者先前提出的“为什么法院3次讯断外加一次政府行政复议,依然

依据不予工伤认定”的疑问,宁股长仍坚持以为,段晓康殒命的景遇不符合法令“在事情时间,在事情岗位”的划定,并默示,每次法院讯断后都从头举行了调查并提交了新的证据。

对记者“为什么法院的讯断书里显示稷山县人社局每次都不提交新证据且又作出了相反的认定”,宁股长默示具体景遇他也不清楚。

状师称该当认定为工伤

对这一案件,处置状师事情十多年、经常署理工伤案件的山西中吕状师事务所状师王岩松在接收《法制日报》记者采访时以为,稷山县人社局该当认定段晓康的殒命景遇属于工伤。

这一案件中最大的争议,即稷山县人社局以为,根据《工伤保险条例》第十五条第一项划定,在事情时间和事情岗位,突发疾病殒命或在48小时之内经挽救无效殒命的,才可视为工伤。而段晓康当时是在午时用饭的时间突发疾病的,以是不属于事情时间,并且突发疾病的地点为饭铺,并不是
事情岗位。因而,不能认定其为工伤。

对此,王岩松发出疑问,难道老师只能在讲台上受伤或突发疾病殒命才算工伤?下了讲台就不属于事情岗位?“这充分反映出执法者对政策、法令的把握不敷精准、谙练,业务水平亟待进步。”

结合多年的事情经验,王岩松举例说,职工上下班途中遭遇交通变乱、出差途中突发心脏病殒命、工地上干完活宿舍内休息时心脏病发身亡等等景遇,在现实中都认定为工伤。按照稷山县人社局的逻辑,这些工伤认定岂不是违背了《工伤保险条例》第十五条第一项的有关划定?

“这并不是一个复杂的案件,原则上来说,一般都不会走到诉讼程序,更何况这个讼事还打了这么多次。真是匪夷所思。”王岩松对此默示很不懂得。

法官称法院可采取措施

《法制日报》记者调查发现,根据相干
划定,工伤认定只能由用人单位工商注册地的区、县人力资源和社会保障行政部门举行认定。

回归到本案,段晓康的工伤认定只能由稷山县人社局认定,当事人不能向其余县区人社部门或越级向运城市人社部门提出请求。

那么,若是稷山县人社局对段晓康殒命不予认定工伤,段晓康工伤认定能否就一向无果?

“若是法院有完整证据以为段晓康构成工伤,可以在讯断人社部门撤消
原认定的同时要求人社部门认定其工伤。”山西一位处置行政审判多年的法官告诉《法制日报》记者。

对稷山县人社局的行动
,这位法官告诉记者,行政诉讼法第七十条、第七十一条划定,行政行动
有下列景遇之一的,人民法院讯断撤消
或局部撤消
,并可以讯断被告从头作出行政行动
:

(一)主要证据缺乏

不置可否的;(二)适用法令、法规过错的;(三)违背法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显欠妥的。

人民法院讯断被告从头作出行政行动
的,被告不得以同一的现实和理由作出与原行政行动
基础相反的行政行动

“这就是说,若是被告作出与原行政行动
基础相反的行政行动
,必须提交新的证据或理由。具体到本案,人社部门在法院讯断后依然
作出不予认定工伤决议,必须有新的证据或理由。”这位法官说道。

但是
,记者发现,稷山县人社局每次从头作出认定基础都不提交新的证据现实或理由。

对稷山县人社局拒不实行法院讯断,法院能否有进一步措施?

这位法官告诉记者,行政诉讼法第九十六条对此行动
已有了明白划定。

行政诉讼法第九十六条划定,行政机构谢绝实行讯断、裁定、调处书的,第一审人民法院可以采取下列措施:

(一)对该当归还的罚款或该当给付的款额,通知银行从该行政机构的账户内划拨;(二)在划定限期内不实行的,从期满之日起,对该行政机构卖力人按日处五十元至一百元的罚款;(三)将行政机构谢绝实行的景遇予以布告;(四)向监察机构或该行政机构的上一级行政机构提出司法建议。接收司法建议的机构,根据有关划定举行处理,并将处理景遇告知人民法院;(五)拒不实行讯断、裁定、调处书,社会影响恶劣的,可以对该行政机构直接卖力的主管人员和其余直接责任人员予以拘留;情节重大,构成犯法
的,依法追究刑事责任。

“法院可以根据此划定对行政部门采取相应的措施。”这位法官说道。

本报太原8月8日电


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